吉林辽源：沧桑巨变三十年 勇立潮头铸辉煌

空中俯瞰辽源全景

    中国经济网城市频道北京9月2日讯（记者 李远 郦圆 崔银帅）：30年在历史的长河中只不过是弹指一挥间，但辽源这三十年所取得的巨变，注定要在历史上写下浓墨重彩的一笔。

    又是一个生机勃勃的夏日，放眼望去东辽河畔的明珠上，鸟语花香、繁花似锦、高楼矗立、百姓生活幸福、生态环境优美。

    今日的辽源正在以前所未有的高速度加速腾飞，从一座北方小城，一跃成为温馨、宜居的吉林省中南部区域性中心城市。

    幸福辽源 福泽惠民谱伟业

    “就业是民生之本。社会保障是民生之安、是人力资源和社会保障事业的重要使命。我们就是要夙夜在公，全力以赴实现数万人的创业就业梦，实现全市人民的优质就医梦，在成就民生梦的同时，体现我们人社人的价值追求。”辽源市人力资源和社会保障局主要领导如是说。

    30年来，辽源市人力资源和社会保障事业在市委、市政府的坚强领导下，以保障和改善民生为第一目标，坚持解放思想、科学发展、勇于创新、求真务实，把发展成果最大限度地惠及了全市人民，为实现“解放思想、科学发展、加快转型、富民强市”总体目标发挥了重要作用。

    经过30年的奋力拼搏，辽源市人力资源和社会保障事业创造了辉煌的业绩，很多工作走在了全省乃至全国前列，实现了百姓创业就业、充分就医的双重保障，在辽源勾勒出一幅充满阳光的社会保障全景图：

    一、就业创业成效突显。近年来，辽源市全面贯彻落实《就业促进法》，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的工作方针，大力实施更加积极的一系列就业创业政策，先后开展了“十个一批”、“八动”、“八化”、“八大突破”、“六大提升”、“八大工程”，创造性实施了国家级创建创业型城市、大学生创业园区、创业平台项目库建设、投资带动就业、开发公益性岗位管理等一系列符合辽源实际、具有辽源特色的创业带动就业创新举措。近5年来，累计争取就业再就业资金3.5亿元；累计发放小额担保贷款4亿多元，扶持创业9465人，带动就业4.4万人；开发公益性岗位7548个；建设了福寿路创业大市场。通过积极抢抓国家促进高校毕业生就业创业的政策机遇，依托袜业产业，大力扶持引导，打造了“政府政策引导、支柱产业依托、部门合力扶持、大学生互相带动”的辽源大学生创业新模式，走出了一条大学生园区创业带动就业的新路子。

    二、实现社会保障全覆盖。深入贯彻实施《社会保险法》，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的工作方针，不断提高统筹层次和保障能力，进一步完善了覆盖城乡居民的社会保障体系建设。积极争取和大力推进了被征地农民、农村独女户夫妇、村干部、五七家属工、新农保和城居保试点工作，在全省率先实现了养老保险全覆盖。在全省率先启动了医疗工伤保险市级统筹，实现了“同人、同城、同库、同待”和“一卡通”。“|老工伤”被纳入到工伤保险统筹管理。同时，积极开展居民医疗保险门诊统筹。在全省率先执行医保医生制度，有效控制了医疗费用不合理增长。连续9年提高企业退休养老金标准，月人均达到1315元。3次为失业人员调整失业金标准，月人均达到365元。城镇居民基本医疗保险参保补助标准提高至每人每年280元，辽源市在这些方面做出的努力为社会的和谐稳定、改善民生做出了重要贡献。 

     
空中鸟瞰辽源全景 

    活力辽源 社会管理更进一步

    辽源市直机关干部李某说：“辽源的社会管理创新，不仅使辽源增强了活力，也使群众的幸福指数提高了。”

    自2010年9月，辽源被确定为全省社会管理创新试点城市后，辽源市探索形成了建立“一个体系”、实现“四个目标”、突出“六化”取向、抓实“六个载体”的总体工作思路，努力推进了社会管理创新由试点向示范迈进的步伐：

    一、强化矛盾排查化解。在全市30个乡镇、518个行政村和43个社区建立综治维稳中心，建立1214个人民调解组织和包括3847名“九大员”的大调解队伍；在全省率先建立交通事故快速处理中心，交通事故实现零逃逸、零投诉；在全省率先建立群众工作服务中心和医疗纠纷第三方调处平台，建立信访法律事务服务中心，提供咨询服务100％；

    二、加强平安辽源建设。致力于提升社会本质安全水平，着眼于维护国家安全、社会安全、城市安全、生产安全、食品药品安全和环境安全，从设施提升、制度建设、日常管理、运行监管等环节入手，坚持群防、技防、自防多措并举，加快建立覆盖城乡的全方位、立体化治安防控网络；

    三、强化基层基础工作。深化街道社区管理体制改革。全面取消街道建制，减少服务管理层级，实行扁平化管理。将原有51个社区整合为30个新社区，政府公务人员和公共资源进入社区，增强社区服务职能。深化社区“网格化”管理。以网格为节点，开展“上门服务”、“零距离服务”和延时服务，实现工作重心下沉；　

    四、加强基层组织建设。充分发挥基层组织在社会管理中的堡垒作用，强化“两新”组织服务管理，大力推进“两新”组织党组织和调解组织全覆盖，全市新增加基层党组织148个，3名党员以上“两新”组织全部建立了党组织和调解组织，并同步建立工青妇等群团组织；　

    此外，为更好地加强社会管理，辽源市还制定了《关于加强和改进网络舆情工作的意见》，成立了网络管理办公室，建立了党委政府新闻发言人一体化制度，搭建了覆盖全市的新闻发言人信息共享互动平台。开通“辽源社会舆情QQ群”，建立了300人的舆情信息员和网评员队伍，及时对舆情进行研判和正确引导…… 

    美丽辽源 城市建设做得俏

    1983年以前，辽源市城市绿化覆盖率不足12.8％，人均占有公共绿地不到1.5平方米。

    为改善城市生态，优化人居环境，30年来，辽源市通过开展全民义务植树活动，对城市周边宜林荒山进行绿化，先后植树百万余株，建设了青年林、少年林、妇女林和“八一”林，使城市周边荒山披上了绿装，恢复了植被。与此同时，辽源市坚持“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、建管并重、讲求实效”的原则，持续不断地对市区街路、游园、广场、居民小区、企事业单位庭院、街头绿地等进行绿化建设，使城市绿化水平不断得到提升。

    特别是近几年，辽源市以创建“省级和国家级园林城市”为目标，在增加城市绿化总量、打造精品亮点上狠下功夫，不断取得城市绿化工作的新成果。

    截至2012年，辽源市建成区园林绿化覆盖面积已达1797公顷，建成区绿化覆盖率已达38.82％，公园绿地已达377公顷，人均占有公园绿地面积达7.55平方米。

    城市让“生活”美好。1983年，辽源市利用辽源发电厂热能开始进行集中供热工程建设。

    在集中供热快速发展的同时，辽源的城市燃气事业也得到了较快发展。1986年，占地8700平方米、储气能力60吨，年供气能力600吨、可为5000户居民服务的辽源市液化气站，在城市西郊集贤煤矿南侧建成。1988年，市液化气站多方组织气源，年购进石油液化气300吨，为近20000个家庭进行了分装罐充气服务。此后辽源市液化气使用率不断提高。到2000年底，辽源市城区已有液化石油气站5座，服务范围覆盖主要市区，液化石油气使用得到全面普及。

    2008年，辽源市开始实施天然气工程建设。经过4年多的建设，累计完成投资8400余万元，先后建成天然气场站、加气站和市政中压管网，并已投入运营，日售气20000立方米，发展居民、公福用户共计16476户，从而改变了辽源市没有天燃气使用的局面，完善了市政基础设施建设，为改善辽源市空气质量、转变能源结构、提升城市品位做出了贡献。

    如今，在街头漫步而行，或观绿带相拥，或赏华灯璀璨；来到健身公园，或扭起秧歌，或散步登山，舒筋展骨……如此丰富多彩、闲情逸致的生活不是虚幻的镜头，不是诗意的画面，而是当下辽源市民真实的生活。辽源，为我们讲述着一座新城的崛起，也为我们描述了美丽的人间仙境。