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昨日，上海市注销企业“一窗通”网上平台正式上线。上海市市场监督管理局透露，这一举措可有效解决企业反映强烈的“注销难”问题。新平台将注销涉及的主要职能部门业务进行了整合，让申请人能够通过“一网办理，全面掌控全流程”；针对原先注销办理等待时间长的问题，通过平台实现了同步推送、并联办理，并优化了办结机制，压缩了办理时间，从效果看，注销时间较过去压缩了约三分之一。 原先注销至少需要三个月 本报曾报道过一个案例，沪上一家合伙企业，因不熟悉注销业务，一套完整的注销流程走下来，前后竟耗时长达8个月之久。尽管该企业的遭遇属于个案，但相比于企业注册，企业注销难，注销时间长，一直是企业反映强烈的问题。许多遭遇注销难的企业，便索性放弃注销，沦为“僵尸企业”，徒增了社会管理成本。 上海市市场监管局企业注册登记部门相关负责人钟嘉向劳动报记者介绍，企业注销难的主要原因之一，是牵涉部门为数众多。对于一般企业来说，需要经过市场监管局、税务局、人社局，包括商业银行的层层审核。如果性质复杂的企业，还要与海关、外管局、商务委进行联系。甚至有个别企业牵涉了诉讼纠纷，还需要与人民法院等司法部门的配合。 “这么多部门，如果企业第一次办理注销，往往材料准备不全，导致卡壳。”钟嘉表示。此外，各个部门办理所需的时间流程，也相对漫长。原先企业注销针对内资和外资有不同的办理时长。针对外资企业注销，一般需要45个工作日再加45个自然日的公告日期；针对内资企业，则需要37个工作日再加45个自然日的公告日期。“基本上起码要三个月，而且这是相对一切顺利的最理想状态。”钟嘉坦言。 “企业注销难，一直是我们营商环境的难点所在。如何破题？我们便想从解决单个企业的注销问题，逐步把它形成一个共性的制度，使所有的企业注销难都能够顺利解决。”上海市市场监管局局长陈学军表示，“正是基于这个考虑，我们在全国第一次设计并使用了这样一套企业注销的系统，它能覆盖所有类型的企业，这也是一大亮点。” 注销时间节省约三分之一 钟嘉介绍，在“一窗通”平台上线之后，相关业务可在线一网通办，申请人可免去在多个部门之间的奔波之苦，办理时间也大大缩短，除45天公示期不变之外，其余的办理流程将为企业节省至少三分之一时间。 “如今企业办理注销，首先在平台填报注销申请信息后，平台同步推送给各相关部门，各部门并联预审办理。平台引导企业按照最优方案办理注销，帮助申请人了解各项业务的前后办理关系。平台还提供银行账户撤销的预约服务功能，帮助企业缩短注销银行账户的办理时间。”钟嘉说。 同时，平台为注销申请人集中提供各部门办理指南、结果反馈、全流程进度跟踪等电子政务服务，及时告知企业办理流程、办理要求和进度情况，督促各业务部门按照规定时限和要求完成注销业务程序，进一步实现注销流程的规范化、法治化。 通过平台的信息互通共享，各部门可从平台获取企业信息和部门办理结果，从而简化数据填报采集和材料提交要求，优化办理流程。海关、人力资源社会保障部门可以利用注销平台，通过数据校验和信息共享实现网上办理；市场监管部门可以实现各类申请文书材料的自动生成，进一步压缩注销登记办理时间；税务等部门也可以实现预审并出具个性化“诊断书”，告知企业是否符合税务免办或即办条件，减少和简化材料提交的数量和要求。 此外，平台还为企业提供了在国家企业信用信息公示系统上免费发布注销公告的功能。这也告别了之前企业注销必须在报纸等媒体发布公告的传统，为企业节约了数百到上千元的公告费用。 简化流程激发市场活力 “营商环境没有最好只有更好，打造良好的营商环境一直是我们追求的目标。”陈学军表示，通过对原来注销流程的再造，使得整个流程更加高效、透明与便利，让符合条件的企业能够在最快的时间能够注销。 “这样有利于促进企业的新陈代谢，使企业在这样一个良好的营商环境当中，让它更好的发展自己。”陈学军说。数据显示，去年，上海新设企业达32万户起，平均每一个工作日新增企业1326户，市场活力与热情得到激发。 不过，陈学军强调，尽管注销流程得到了简化，但总体上各个部门原先的材料要求是不变的，包括一些对于注销退出过程中必须要审核的条件。“因为注销的法律性质，与设立有很大区别，要保护第三人、债权人等多方的合法权利，不能随便轻易注销。”（劳动报记者 高睿） |
