张八五：宁夏回族自治区加大转型升级力度 发挥自身特色优势

全国人大代表、宁夏发展与改革委员会党组书记、主任张八五

    中国经济网城市频道北京3月11日讯（记者 李远 张艳红）：2012年10月，宁夏宣布成立首个内陆开放型经济试验区，银川综合保税区也同步开始建设。在今年召开的宁夏首个省级政府工作会议上，宁夏提出将加快内陆开放型经济试验区建设，争取把试验区纳入丝绸之路经济带规划建设的整体之中，其中中阿合作是宁夏尤其注重的开放重心。

    建设丝绸之路经济带，是国家的重大战略，也是西部大开发战略的延伸和拓展，将对西部省区扩大开放、转型升级带来前所未有的机遇。宁夏作为国家批准的全国唯一内陆开放型经济试验区，地处向西开放的前沿，有条件在丝绸之路经济带建设中发挥重要作用。

    如今，正值第十二届全国人民代表大会二次会议期间，全国人大代表、宁夏发展与改革委员会党组书记、主任张八五就如何建设丝绸之路经济带、中阿互联网经济试验区，以及宁夏经济社会实际发展等问题做客中国经济网，详细介绍宁夏的转型升级和未来改革发展。

    10项提案反映代表愿望

    谈及对今年会风和报告的感受，张八五表示，此次政府工作报告最大的特点是突出改革。李克强总理从对2013年工作的总结到对2014年的工作部署，始终把“改革”一词放在第一位，各项工作都与改革有关，报告整体内容体现着改革精神。今年会议无论是从会场布置还是到会议流程都以简单明快为主，让代表委员把精力集中在会议提案上，这更符合代表的使命和身份。

    今年是全面深化改革开启之年，如何更好的深入到改革之中是当下摆在每个代表委员面前的实际问题。因此，两会期间代表委员的提案成为最能直接反映思想与愿景的关键。

    关于两会提案，张八五介绍说：“发改委与其他部门不同，涉及社会经济发展的方方面面，起着上传下达的重要作用。对上级来讲，发改委是一个‘参谋部’，要经常参与调查研究，积极向自治区党委政府反映汇报听到、看到的问题；对老百姓来讲，是各种方针政策、重大项目的执行者、部署者，所以两会提案既要准备自己的提案内容，也有对宁夏代表团其他代表的提案内容进行丰富和完善。”

    据张八五介绍，今年自治区的全国人大代表集体研究时共总结出48个提案，其中有10项为重要提案，剩余38项是各代表根据各自工作及问题诉求作出的选择。

    宁夏是个多民族聚居的地区，经济欠发达，而发改委的提案是要在贯彻落实中央关于改革和经济发展的重大决策、战略部署方面，结合宁夏实际提出更好的意见和建议，要充分借助两会的平台解决宁夏经济社会发展的迫切问题、重大项目建设、生态环境保护以及民生建设问题。 

    关于在采访中提到的10项重要提案，张八五就几项代表性的提案进行了介绍：

    一是内陆开放型经济试验区和丝绸之路经济带建设。张八五表示，2013年总书记提出建设“丝绸之路经济带”，促使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔。2012年国务院批复宁夏内陆开放型经济试验区建设规划，作为内陆地区对外开放的试点，宁夏先试先行，不断探索内陆地区开发，把内陆试验区建设和丝绸之路经济带建设相结合，探求其中的机遇，把宁夏的建设目标和国家的大战略相结合，找准发展方向和突破口。

    二是宁夏西电东送项目建设。张八五表示，西电东送项目的目的是为了加快沿线省区的支持，尽快取得国家有关部门对项目在环境保护、水土保质、征地方面的同意，支持项目建设发展。这个项目对宁夏资源优势开发和国家东部地区雾霾的治理具有非常重要的意义。

    三是宁夏交通线路建设。为了尽快打通丝绸之路经济带的陆上交通环节，由于宁夏铁路路网密度为单线，铁路同行的能力和标准较低，张八五表示希望国家尽快改造宁夏境内铁路，实现复线，提升同行能力。同时，为了改善目前交通漏洞，希望开通西安到银川的高速铁路，这样既能解决宁夏实际问题，也能解决整个丝绸之路经济带建设上的瓶颈问题。

    四是民生工程建设。在宁夏的中南部，受自然条件影响，干旱少雨的环境让当地百姓生活的异常艰苦，目前仍有110万人的水资源问题未得到解决。张八五表示，宁夏发改委就此问题提出提案，希望国家加大对宁夏民生项目的支持力度，帮助中南部地区百姓脱离缺水困境，帮助他们尽快喝上干净的水，让当地吃水问题得到基本保障。

    实行对外开放 为建设丝绸之路经济带尽义务

    2014年1月，宁夏回族自治区政府主席刘慧在政府工作报告中提出，宁夏要紧抓国家丝绸之路经济带建设的战略机遇，争取把宁夏内陆开放型经济试验区纳入国家丝绸之路经济带规划建设的整体之中，将宁夏建成丝绸之路经济带的重要战略支点。张八五表示，宁夏具有丝绸之路沿线的区位优势，地处中国地图集合中心，承东启西、链接南北，是北方大部分地区通往中亚、欧亚等过的重要通道。同时，拥有中阿博览会、中阿合作论坛等多个高层次平台，具有发展成为丝绸之路经济带战略支点的独特优势。在文化方面，宁夏作为回族集聚区，与阿拉伯地区文化、教育、旅游等交流合作不断拓展。宁夏中阿博览会也正在成为我国与阿拉伯国家经贸合作、文化交流的重要战略平台和国家外交舞台。

    “我们要不断提升自身环境建设，要向国际展示一个开放、文明、民主的国家形象。要加强社会信用建设，摈弃过去只讲提升产品质量的思想，要养成在贸易方面按照国际惯例进行商业往来的良好习惯，只有这样走出去，才能既发展贸易又维护中国人的形象。”张八五说，随着改革开放，市场经济发展过程中很多民营企业或者小型企业不太适应这种国际标准，因此会走很多弯路，对国家带来些许影响。他强调，区内企业家和从事此方面管理工作的人员要用世界的眼光、世界的思维考虑以后的工作，为建设丝绸之路经济带履行应尽的责任与义务。 

     调整产业结构 通力合作开拓各大市场

    宁夏素有“中国穆斯林省”之称，对于建设中阿互联网经济试验区，张八五表示，这是一个全新的概念，但仍有大量艰苦细致的工作要做。当前，宁夏发展互联网已具备一定的条件和优势，在电信事业和IT产业方面已初具规模，也与中国电信建立战略合作关系，双方将共同把宁夏建设为“智慧宁夏”，开发电子商务发展。

    中阿互联网经济试验区建设是一个漫长而又艰苦的过程，要完成这一项目要解决自身产业和产品问题，要尽快适应国际化的需求，调整产业结构，完善基础设施配套。目前，宁夏正在打造一个生态纺织产业示范园区，并力争把它建设成一个承接东部产业转移的国家级基地。这是旨在改变宁夏产业结构的重要战略举措。对该园区，张八五表示，宁夏将按照国际市场需求来规划产业和产品，推动园区整体提升，进而带动经济健康发展。

    张八五表示，宁夏将把改革和发展结合起来，建立推动宁夏经济社会转型和发展的体制机制，从政府职能和审批事项入手，建立高效廉洁精简政府体系，缩小审批事项范围，建立两优投资环境。以此调动企业生产发展的积极性，激发企业活力，通过新一轮的全面深化改革举措进一步推动宁夏深化改革发展。