营改增扩围渐近 各试点行业如何迎接税负挑战？

被称为“十二五”期间税制改革“重头戏”的营业税改征增值税试点将向全国推开。从2012年1月1日起，“营改增”率先在上海市的交通运输业和部分现代服务业实施试点，并渐次扩大到北京、江苏、安徽、福建(含厦门)、广东(含深圳)、天津、湖北、浙江(含宁波)9个省(直辖市)。今年8月1日起在其余22个省(自治区、直辖市)全面推行营改增试点，中国两大主体税种将在全国范围内的相关企业与行业实现转换。而铁路运输、邮电通信业纳入也被认为今年年底前有望被纳入试点。

    营改增解决重复征税

    经过一年多的探索实践，营改增试点运行平稳，好于预期，渐行渐好，改革成效越来越充分显现出来。国税总局局长王军称，营改增三大意义在于，解决重复征税完善税制是最基本的，优化产业结构，推动发展是最关键的，促进劳动就业，稳定物价是最有意义的。

    目前，全国已有12个省市的超过100万户企业纳入“营改增”试点，为纳税人直接减税超过400亿元。据测算“营改增”试点向全国推开，同时适当扩大部分现代服务业范围后， 2013年试点地区企业将减轻负担约2000亿元。

    不过，王军也坦率指出，改革试点也存在一些需要解决的问题。“譬如在前期试点中，一部分纳税人税负有所上升，少数纳税人虚开发票等骗税行为时有发生，一些过渡性政策有待规范。”

    各行业收入构成不同，或存税负增加

    截至2013年2月底，全国试点企业达到116万户，总体减税规模达到550亿元以上，但部分行业税负不降反增也引起了即将试点企业的忧虑。专家称，营改增从总体的情况来看好像减少了企业的税收，大家说其实是改变了企业税收负担的方式和种类，因此如果企业在经营过程当中增值部分比较大，营业税不再需要交纳但增值税还会增加。这样企业的负担并没有真正减轻。

    以航运业为例，上海国际航运研究中心报告称，对航运企业而言，“营改增”后大部分成本构成中的主要事项都不能进行抵扣，而税率大幅提升，因此税负大幅增加。

    据中国航运景气调查显示，船舶运输企业中，税负增加的企业占到43.62%，仅有12.7%的企业税负明显减少。港口企业中，税负增加的企业占到61.3%，仅有9.68%的企业税负显著减少。航运服务企业中，税负增加的企业占到43.08%，税负减少的企业仅为7.69%。

    在“营改增”试点过程中出现的问题，如临时经营户户数较多、代开专用发票业务量大、人员和设备相对不足等，国税总局局长王军强调，要有针对性地完善管理措施和应急预案，确保改革顺利推进。对于以虚开增值税专用发票为目的设立或严重扰乱税收秩序的“空壳企业”，都要坚决予以严厉打击。

    主动出击，沉着应对营改增

    无论是需要缴纳增值税的企业，还是需要缴纳营业税的企业，营改增都对其产生重大影响。企业自身经营范围如何评估？合同签订如何管理？“营改增”后的税负变化怎么测算？发票的领购、开具、申报改怎么处理？对上下游供应链有什么影响？对企业未来的发展有哪些机遇和挑战？都将是营改增扩围后，企业所要面临的问题。

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