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如此“玩”法没人管行吗？
日期：2013-05-30
近日笔者从网上查询第三方咨询机构中缆在线有关项目投标唱标的信息，看到5月21日关于大唐国际北京高井燃气热电联产工程1kV低压动力电缆招标的唱标一览表，令业界人士非常关注：
开标时间：2013年5月21日
开标地点：北京万商花园酒店七层第五会议室
材料定额时间：2013年5月20日
上表中的 “材料定额总价”是指严格按照“国标”生产该标的线缆产品的所有构成材料合计总价。企业报价时，还应考虑生产中材料损耗、工时费用、生产费用、管理成本、财务成本、销售费用、企业利润率，以及此标的物包装运输费用、中标服务费用等其它合理费用。
上表中的投标报价最少的仅在材料定额总价上加价3%，且投标企业集中在安徽某地，众多大型知名企业不见踪影，如此招投标，令人费解。
消息瞬间广为扩散。中国企业联合会、中国企业家协会副会长、中国线缆商会负责人、远东控股集团董事局主席蒋锡培看后评论：国家数十亿、数百亿投资的项目，没有一个品牌大企业参加，多是同一地方的企业投标，公开投标量只是极少量，最后订货数量价格有的高出实际数倍以上！且质量安全高度堪忧！！
他较为担忧：上表揭示的还只是表面现象，内幕更是深不可测？投标量几百万，大大低于成本价中标，甚至连材料价都不够，实际供货上亿元，远远高于市场价，且听说不少还是劣质产品，安全都堪忧，如此玩法没人管！行吗？！
他认为，中国线缆商会自律和监察委员会有责任义务重视此类问题。
这张图表及有关批评，被众多网友转载，社会各界众多质疑。
以下仅以微博略举数例：
柏朋成：监管部门的不作为、乱作为才是问题的根源。严重影响行业的良好发展。
姜军红的微博: 满眼安徽，围标窜标？中国的招投标市场值得深思。问题的核心不言而喻。
环聊：大型央企招投标玩法很多，经得住查吗？谁去查？
荡秋千的兔子zy：只要形式上入围了，后面想怎么搞就怎么搞……最后受益的是个人，受伤的是……
唐崇健：串标、陪标、围标，中国招投标的毒瘤。很多的投标是形式主义，在招标之前已经基本敲定。造成这种现象的根本原因是社会腐败，每一个个体的企业也逃脱不了自己应承担的责任，不过时候还没有到。
唐崇健：只有让所有人都养成依法行事的习惯，社会才会更快的进步。
飘过的云3154503282：什么意思，能解释下吗？是安徽新科中标？这是真的吗？这胆儿也太大了吧？！
创业家杂志武志：请行内人解疑
轻羽飞扬76：这都是不成文的明规则啦
过眼云烟xx_68311：国内潜规则，你应该懂的
石头-荣鑫：哈哈，人家这规则玩的
sbati：呵呵，记得以前跟他们合作组织过活动~在这种企业里，这种事情太平常了~！
牡丹人生：所谓的评标是只评价格还是资质和质量，那些专家们难道不知道基本的成本价格是多少吗？
拉萨旁边：眼下的招标，不围标就是陪标，事先内定的还是大多数！混乱中寻求公平，如何可能！
陈九霖: 果真属实，一定得有人管管！
Deehom：这个看不大懂，不过开标是均价还是最低价还是其他？这么多安徽的，报价也高低有致，均价和最低价都有优势，存不存在围标的可能性？
张启坊：电线电缆这个行业基本上都是透明化了。如果围标还有何意义?市场的游戏规则不遵循的人总有一天要被踢出去！
梧桐居士2010：中国的电缆业低价竞争，恶性竞争太多啦。常说“没有关系，根本不可能中标”。国内的厂商应该眼光放长远一点，放在高端产品，放在环保产品上。国外常年被普雷斯曼，耐克森，LS垄断。行业重组与改革势在必行。
一切入一2012：这问题有点大啊 零几年的时候能有这个价，现在电缆价格很透明的，还按照十几年前的模式吧？
俊飞天辰：电缆是我们县的经济支柱，技术，成本上，比不上江苏二流厂，作为中国电缆三大生产基地之一，核心竞争力竟然是强大的公关和腐蚀能力！
余一弟：估计都是议标的多，反正议标最少要求2家公司就可以了。其次就是邀请招标了，最少也就3家就可以了。
阿环哥：明显是围标，参与投标的几家私下联合，拿下标之后，在背后再去分吧。而且当地有地方保护主义。
大珠与小珠落玉盘：安徽不少电缆企业近十年来在全国各地攻城掠地，靠的就是潜规则：回扣、相互围标。拿下合同之后，尺寸和线径往往会打折扣，但一般很难被发现。
sxlyksj：这在业内是人人皆知的事情，已经见怪不怪了，这种局势不知道什么时候能够得到扭转！
……
冰冻三尺，非一日之寒。还是大唐国际，还是所谓的公开唱标，还是集中在安徽某地。早在2012年8月，就在同一媒体上公示：
中国大唐集团公司8月电缆集中采购
辽宁大唐国际阜新煤制天然气项目
开标地点：北京万方苑酒店七层大宴会厅
公开资料显示，辽宁大唐国际阜新煤制天然气项目总投资250亿，电线电缆是其中的一个重要组成部分。
为什么如此明显的问题却屡禁不绝？
2012年2月1日，我国开始施行《中华人民共和国招标投标法实施条例》，条例明文规定：对招投标中的种种违规违法行为必须严惩，违规者要处以中标额10%的处罚，严重者还要追究其刑事责任。
早在2000年9月1日起施行《中华人民共和国产品质量法》，法规中明文规定：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2012年7月7日，时任总理温家宝在江苏视察调研，部分企业家在座谈中就进言：要坚持强化市场监管，严格查处假冒、伪劣产品，认真规范执法，实行市场禁入，严厉打击不法行为，保障人民生命财产安全，促进国家社会健康发展。温家宝表示首肯。
今年3月，全国人代会上，代表也提交了相关内容的提案：
进一步改革优化招投标法规，坚持倡导性价比好和优质优价的重质量讲品牌的全社会招标采购制度，从源头上解决不可持续的发展管理模式；
大力加强市场监管，从生产到销售到使用各个环节，特别是生产环节的监管，确保人民生命财产的安全，确保低碳、绿色、环保、节能和可持续；
大力倡导诚信经营，加强自律，对生产、销售、使用假冒伪劣产品的责任人依法惩办，避免地方保护主义和不法分子危害社会，祸国殃民，殃及百姓。
……
国内线缆行业广大企业的诸多有识之士，对此早有清醒认识：质量生态、商业生态与理念、观念和法制环境、舆论环境等密切关联，目前电线电缆行业最需改变的是质量生态和商业生态。他们认为：只有重质量、重品牌，采用优质优价的采购管理办法和政府的有效监管，才能解决电线电缆行业无序竞争的问题。为此，远东等标杆企业率先进行自我约束，和质量监督部门签订了从原料采购、工艺标准、生产过程、产品入库、流通环节到最终使用的监管协议，为改变电线电缆行业现状做出表率。
当然，这还需要全社会的共同努力。
整个电线电缆行业招投标的公平、公正，要靠相关条例的实行，要靠众多企业家不断地大声疾呼，要靠人大代表持续提交提案，要靠行业品牌企业的自我觉悟和自我约束，更需要国家、政府、执法部门严格做到有法可依、违法必究、依法严惩，按李克强总理的要求，就是政府要坚决查处假冒伪劣产品，让不法分子付出高昂代价；还需要相关的行业商会制定行规，做到行业自律；同时也需要社会舆论进行监督。多管齐下，才能使中国电线电缆行业的招投标事业健康蓬勃发展，使这些国民经济发展的“血管”和“神经”通畅无阻，为圆“中国梦”持续提供强劲的动力。
（曹静 李炜 文 本文首发电缆网www.cableabc.com）
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